关于淘汰黄标车的几点建议

九三学社秦淮二支社  李艳宁

黄标车和老旧车辆排放的污染物占汽车污染物排放总量的50%左右（黄标车是指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车，老旧车是指使用时间较长，污染控制水平较差的车辆）。在淘汰工作中，找不到车主或车主持车不报等现象依然存在。

1、缺乏抓手，强制报废有难度

淘黄办由区环保局牵头，公安和交警与工商配合，按属地管理原则把任务分配给街道。但街道没有执法权和有效抓手。有的是车主不配合，也有找不到车主及车。而对“持车不报”的车主和企业主难以实施强制手段。

2、补贴标准偏低，车主积极性不高

补贴费用偏低。有的补贴不如卖废铁。有的车辆就是生产资料和养家糊口的劳动工具。补贴不够，车主无力购新车，而选择卖给二手车市场或是转移到排放标准较低的农村偏区；或转手小修理厂和汽修店，拆解可使用的零部件。

3、责任体系不健全，难以形成合力。

背街小巷的“僵尸车”，上门清册查找困难。公安负责淘黄进度、界定黄标车归属地、疑难车辆的确认，交警提供黄标车信息及相关确认与注销及限行和执法整治，但未形成合力。

4、黄标车范围界定不尽合理。

我市环保部门对黄标车的界定是以年限划分，与国家机动车强制报废标准所规定的条件不符，有的黄标车仍在国家规定的使用年限内，既能通过交管部门的安全性能检测，也能通过环保部门的尾气排放达标。

5、违法成本较低。

虽然我市扩大黄标车限行区域，但是对违规的黄标车被监控抓拍的仅处罚100元，民警现场处罚100元记3分。

建议：

1、完善制度，建章立制

尽快明确黄标车的界定、尾气检测、淘汰政策、禁行范围、处罚标准等。立即停止黄标车的买卖和办理入户手续，停止黄标车的新办营运及禁止营运活动。

2、区别对待、加大补贴

从各国补贴力度来看，意大利最高而中国最低。对靠车辆谋生的弱势群体，要有救济办法。

3、源头管控，形成合力

统筹公安交管部门安全性能检测和环保部门尾气排放达标检测，对不达标车辆强制注销。达到强制报废年限的车辆或几年不经过年检的车辆要及时注销。对达到报废年限但可延缓的车辆要严格审核。扩大禁行范围、提高处罚标准。

4、建立信用档案，将淘黄工作常态化

对每个车主建立信用档案，录入其违法痕迹。如果车主有黄标车没注销，无权购新车，并记入信用档案。

5、借市场化助推淘黄工作

引导汽车生产企业对新车主给予奖励。借机解决新能源汽车发展慢、低速汽车升级难、黄标车淘汰难、车油不匹配、能源转绿难等。

6、依靠科技淘黄

加快建设黄标车限行区域数字化监控平台，重要路段建设固定式汽车尾气遥感监测点和黄绿标识别系统，将尾气超标和进入限行区域的黄标车信息与公安交管部门监控平台联网，由公安交管部门将信息记入车辆违章信息，严格处罚。